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農業(yè)農村部發(fā)布《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》,自7月1日起施行

作者:分會(huì )秘書(shū)處   添加時(shí)間:2022-05-13 09:56:14   瀏覽:

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      《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》已經(jīng)農業(yè)農村部2022年4月22日第4次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2022年7月1日起施行。 

                                                                                                                                            部長(cháng)  唐仁健 

                                                                                                                                    2022年5月11日 

  
 

病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法

第一章  總則 

  第一條  為了加強病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理管理,防控動(dòng)物疫病,促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保障公共衛生安全和人體健康,根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《動(dòng)物防疫法》),制定本辦法。 

  第二條  本辦法適用于畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運輸等過(guò)程中病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的收集、無(wú)害化處理及其監督管理活動(dòng)。 

  發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),應當根據動(dòng)物疫病防控要求開(kāi)展病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理。 

  第三條  下列畜禽和畜禽產(chǎn)品應當進(jìn)行無(wú)害化處理: 

 ?。ㄒ唬┤疽呋蛘咭伤迫疽咚劳?、因病死亡或者死因不明的; 

 ?。ǘ┙?jīng)檢疫、檢驗可能危害人體或者動(dòng)物健康的; 

 ?。ㄈ┮蜃匀粸暮?、應激反應、物理擠壓等因素死亡的; 

 ?。ㄋ模┩涝走^(guò)程中經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗確認為不可食用的; 

 ?。ㄎ澹┧捞?、木乃伊胎等; 

 ?。┮騽?dòng)物疫病防控需要被撲殺或銷(xiāo)毀的; 

 ?。ㄆ撸┢渌麘斶M(jìn)行無(wú)害化處理的。 

  第四條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理堅持統籌規劃與屬地負責相結合、政府監管與市場(chǎng)運作相結合、財政補助與保險聯(lián)動(dòng)相結合、集中處理與自行處理相結合的原則。 

  第五條  從事畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離等活動(dòng)的單位和個(gè)人,應當承擔主體責任,按照本辦法對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理,或者委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理。 

  運輸過(guò)程中發(fā)生畜禽死亡或者因檢疫不合格需要進(jìn)行無(wú)害化處理的,承運人應當立即通知貨主,配合做好無(wú)害化處理,不得擅自棄置和處理。 

  第六條  在江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現的死亡畜禽,依法由所在地縣級人民政府組織收集、處理并溯源。 

  在城市公共場(chǎng)所和鄉村發(fā)現的死亡畜禽,依法由所在地街道辦事處、鄉級人民政府組織收集、處理并溯源。 

  第七條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理、資源化利用應當符合農業(yè)農村部相關(guān)技術(shù)規范, 并采取必要的防疫措施,防止傳播動(dòng)物疫病。 

  第八條  農業(yè)農村部主管全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理工作。 

  縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理的監督管理工作。 

  第九條  省級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)結合本行政區域畜牧業(yè)發(fā)展規劃和畜禽養殖、疫病發(fā)生、畜禽死亡等情況,編制病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)所建設規劃,合理布局病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng),經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施,并報農業(yè)農村部備案。 

  鼓勵跨縣級以上行政區域建設病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。 

  第十條  縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理財政補助政策和農機購置與應用補貼政策,協(xié)調有關(guān)部門(mén)優(yōu)先保障病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)用地、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,推動(dòng)建立病死畜禽無(wú)害化處理和保險聯(lián)動(dòng)機制,將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險理賠的前提條件。 

第二章  收集 

  第十一條  畜禽養殖場(chǎng)、養殖戶(hù)、屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))、隔離場(chǎng)應當及時(shí)對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)行貯存和清運。 

  畜禽養殖場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))、隔離場(chǎng)委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理的,應當符合以下要求: 

 ?。ㄒ唬┎扇”匾睦洳乩鋬?、清洗消毒等措施; 

 ?。ǘ┚哂胁∷佬笄莺筒『π笄莓a(chǎn)品輸出通道; 

 ?。ㄈ┘皶r(shí)通知病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行收集,或自行送至指定地點(diǎn)。 

  第十二條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點(diǎn)應當具備下列條件: 

 ?。ㄒ唬┯歇毩⒎忾]的貯存區域,并且防滲、防漏、防鼠、防盜,易于清洗消毒; 

 ?。ǘ┯欣洳乩鋬?、清洗消毒等設施設備; 

 ?。ㄈ┰O置顯著(zhù)警示標識; 

 ?。ㄋ模┯蟹蟿?dòng)物防疫需要的其他設施設備。 

  第十三條  專(zhuān)業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集的單位和個(gè)人,應當配備專(zhuān)用運輸車(chē)輛,并向承運人所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)備案。備案時(shí)應當通過(guò)農業(yè)農村部指定的信息系統提交車(chē)輛所有權人的營(yíng)業(yè)執照、運輸車(chē)輛行駛證、運輸車(chē)輛照片。 

  縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當核實(shí)相關(guān)材料信息,備案材料符合要求的,及時(shí)予以備案;不符合要求的,應當一次性告知備案人補充相關(guān)材料。 

  第十四條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品專(zhuān)用運輸車(chē)輛應當符合以下要求: 

 ?。ㄒ唬┎坏眠\輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品以外的其他物品; 

 ?。ǘ┸?chē)廂密閉、防水、防滲、耐腐蝕,易于清洗和消毒; 

 ?。ㄈ┡鋫淠軌蚪尤雵冶O管監控平臺的車(chē)輛定位跟蹤系統、車(chē)載終端; 

 ?。ㄋ模┡鋫淙藛T防護、清洗消毒等應急防疫用品; 

 ?。ㄎ澹┯蟹蟿?dòng)物防疫需要的其他設施設備。 

  第十五條  運輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的單位和個(gè)人,應當遵守下列規定: 

 ?。ㄒ唬┘皶r(shí)對車(chē)輛、相關(guān)工具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行消毒; 

 ?。ǘ┳鳂I(yè)過(guò)程中如發(fā)生滲漏,應當妥善處理后再繼續運輸; 

 ?。ㄈ┳龊萌藛T防護和消毒。 

  第十六條  跨縣級以上行政區域運輸病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的,相關(guān)區域縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當加強協(xié)作配合,及時(shí)通報緊急情況,落實(shí)監管責任。 

第三章  無(wú)害化處理 

  第十七條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理以集中處理為主,自行處理為補充。 

  病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)的設計處理能力應當高于日常病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品處理量,專(zhuān)用運輸車(chē)輛數量和運載能力應當與區域內畜禽養殖情況相適應。 

  第十八條  病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)應當符合省級人民政府病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中無(wú)害化處理場(chǎng)所建設規劃并依法取得動(dòng)物防疫條件合格證。 

  第十九條  畜禽養殖場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))、隔離場(chǎng)在本場(chǎng)(廠(chǎng))內自行處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的,應當符合無(wú)害化處理場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件,不得處理本場(chǎng)(廠(chǎng))外的病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品。 

  畜禽養殖場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))、隔離場(chǎng)在本場(chǎng)(廠(chǎng))外自行處理的,應當建設病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)。 

  第二十條  畜禽養殖場(chǎng)、養殖戶(hù)、屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))、隔離場(chǎng)委托病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理的,應當簽訂委托合同,明確雙方的權利、義務(wù)。 

  無(wú)害化處理費用由財政進(jìn)行補助或者由委托方承擔。 

  第二十一條  對于邊遠和交通不便地區以及畜禽養殖戶(hù)自行處理零星病死畜禽的,省級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)可以結合實(shí)際情況和風(fēng)險評估結果,組織制定相關(guān)技術(shù)規范。 

  第二十二條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品集中暫存點(diǎn)、病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)應當配備專(zhuān)門(mén)人員負責管理。 

  從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理的人員,應當具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能,掌握必要的安全防護知識。 

  第二十三條  鼓勵在符合國家有關(guān)法律法規規定的情況下,對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理產(chǎn)物進(jìn)行資源化利用。 

  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所銷(xiāo)售無(wú)害化處理產(chǎn)物的,應當嚴控無(wú)害化處理產(chǎn)物流向,查驗購買(mǎi)方資質(zhì)并留存相關(guān)材料,簽訂銷(xiāo)售合同。 

  第二十四條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理應當符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關(guān)法律法規和標準規范要求,接受有關(guān)主管部門(mén)監管。 

  病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)處理本辦法第三條之外的病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品的,應當要求委托方提供無(wú)特殊風(fēng)險物質(zhì)的證明。 

第四章  監督管理 

  第二十五條  農業(yè)農村部建立病死畜禽無(wú)害化處理監管監控平臺,加強全程追溯管理。 

  從事畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離及病死畜禽收集、無(wú)害化處理的單位和個(gè)人,應當按要求填報信息。 

  縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當做好信息審核,加強數據運用和安全管理。 

  第二十六條  農業(yè)農村部負責組織制定全國病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險調查評估方案,對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險因素進(jìn)行調查評估。 

  省級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當制定本行政區域病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理生物安全風(fēng)險調查評估方案并組織實(shí)施。 

  第二十七條  根據病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)規模、設施裝備狀況、管理水平等因素,推行分級管理制度。 

  第二十八條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應當建立并嚴格執行以下制度: 

 ?。ㄒ唬┰O施設備運行管理制度; 

 ?。ǘ┣逑聪局贫?; 

 ?。ㄈ┤藛T防護制度; 

 ?。ㄋ模┥锇踩贫?; 

 ?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)和應急處理制度。 

  第二十九條  從事畜禽飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離以及病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理的單位和個(gè)人,應當建立臺賬,詳細記錄病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的種類(lèi)、數量(重量)、來(lái)源、運輸車(chē)輛、交接人員和交接時(shí)間、處理產(chǎn)物銷(xiāo)售情況等信息。 

  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應當安裝視頻監控設備,對病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品進(jìn)(出)場(chǎng)、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等進(jìn)行全程監控。 

  相關(guān)臺賬記錄保存期不少于二年,相關(guān)監控影像資料保存期不少于三十天。 

  第三十條  病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所應當于每年一月底前向所在地縣級人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)報告上一年度病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無(wú)害化處理、運輸車(chē)輛和環(huán)境清洗消毒等情況。 

  第三十一條  縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)執行監督檢查任務(wù)時(shí),從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品收集、無(wú)害化處理的單位和個(gè)人應當予以配合,不得拒絕或者阻礙。 

  第三十二條  任何單位和個(gè)人對違反本辦法規定的行為,有權向縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)舉報。接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)調查處理。 

第五章  法律責任 

  第三十三條  未按照本辦法第十一條、第十二條、第十五條、第十九條、第二十二條規定處理病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品的,按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條規定予以處罰。 

  第三十四條  畜禽養殖場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))、隔離場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)未取得動(dòng)物防疫條件合格證或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,不再符合動(dòng)物防疫條件繼續從事無(wú)害化處理活動(dòng)的,分別按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條、第九十九條處罰。 

  第三十五條  專(zhuān)業(yè)從事病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品運輸的車(chē)輛,未經(jīng)備案或者不符合本辦法第十四條規定的,分別按照《動(dòng)物防疫法》第九十八條、第九十四條處罰。 

  第三十六條  違反本辦法第二十八條、第二十九條規定,未建立管理制度、臺賬或者未進(jìn)行視頻監控的,由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。 

第六章  附則 

  第三十七條  本辦法下列用語(yǔ)的含義: 

 ?。ㄒ唬┬笄?,是指《國家畜禽遺傳資源目錄》范圍內的畜禽,不包括用于科學(xué)研究、教學(xué)、檢定以及其他科學(xué)實(shí)驗的畜禽。 

 ?。ǘ└綦x場(chǎng)所,是指對跨省、自治區、直轄市引進(jìn)的乳用種用動(dòng)物或輸入到無(wú)規定動(dòng)物疫病區的相關(guān)畜禽進(jìn)行隔離觀(guān)察的場(chǎng)所,不包括進(jìn)出境隔離觀(guān)察場(chǎng)所。 

 ?。ㄈ┎∷佬笄莺筒『π笄莓a(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所,是指病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)以及畜禽養殖場(chǎng)、屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))、隔離場(chǎng)內的無(wú)害化處理區域。 

  第三十八條  病死水產(chǎn)養殖動(dòng)物和病害水產(chǎn)養殖動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理,參照本辦法執行。 

  第三十九條  本辦法自2022年7月1日起施行。 

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